S联内务人民委员会的人在外蒙各部落进行公决投票的宣传准备，重庆方面对此毫无察觉。不过就算他们知道了，也是无能为力。
但孙义成就不这样，他很是不甘心自己的努力白费了。为此，他鼓动英美两国要参与外蒙的投票监督，并且要国民政府提出表决地归属这个新条件。
为了让英美等国下场，参与人员的费用全部由国民政府出，还许诺给参加人员额外的奖励，这才让两国答应。外人不知道的是，这些费用，其实是由缅甸方面提供的。
对此，莫斯科方面开始时是坚决反对的，不想同意让英美等国组成的国际观察员参与。
但当西方以公开、公正的名义，以S联布尔什维克党执政理念指责莫斯科时，一向冠以自己政党“最公平、公正，最有民主性”的大胡子就坐不住了，只能同西方这个要求。
大胡子开始时对外蒙的公投很不在意，他清楚这只是走一个过程。但当英美等西方国家提出这个要求后，他又担心会出什么纰漏，感觉这次的公投可能没有那么顺利。
“瓦西里同志！如果，我说是如果。如果我们接受重庆政府之前提出的，将外蒙戈壁荒漠那一块不毛之地划给他们，对我们有没有什么影响。站在一个苏联公民的立场上，说一下你的看法。”
没有正面回答瓦西里的话，大胡子却突然提出了一个之前大家都拒绝和放弃的、中国人的条件。
中国谈判代表之前曾提出，要他们同意外蒙独立也可以，就增加了一条将外蒙南部、戈壁荒漠为主的那一块地方必须划归中国。
他们的理由是，苏联需要外蒙独立，来作为和日本的缓冲区，那么中国也需要这么一块地，作为外蒙和自己的缓冲区。
当时这个条件提出来时，远东战役马上就要打响，大胡子所有关心点都在远东前线，对这个条件没有怎么考虑就拒绝了。
但现在，苏军在远东战场上，对日本关东军并没有形成绝对的碾压，整体来是虽然是苏军仍占据优势，但局部战场还是有所失利。
且开战以来，苏军的伤亡人数，大大超出莫斯科之前的预估。照此下去，将高射机全部消灭，苏军损失还得翻一倍，超过七万人，这一数字大胡子自己是无法接受的。
战事上并不顺利，现在外蒙独立公投方面美英等西方国家又想插一手，更让大胡子不放心。所以，他不想再冒险，想采取一种有把握的方式完成外蒙独立，中国人之前提出的将戈壁荒漠给他们就是不错的方法。
“这个......大胡子同志，这件事之前您是否决了的，不过既然问起，就如您所言，站在一个苏联公民的立场，说一下我的看法。”
瓦西里走向西侧墙壁上的巨幅世界地图跟前，手指指向远东地区，在外蒙的位置画了个圈，然后又分别往西、南方，在外蒙和莫斯科、中国之间比划了一下。
“大胡子同志，外蒙对于莫斯科来说，没有什么意义，但对于我们在远东利益，却很重要，西伯利亚铁路就在其边上。”
看了一眼坐在桌子后面的大胡子，见他在仔细听，瓦西里随放下心来继续说道：“在东北地区的中东铁路，将来迟早是要归还中国的，我们控制外蒙的主要目的，就是为了保护西伯利亚铁路。让外蒙举行公投，把握虽然很大，但也有一定的风险性。”
“既然是为了保护西伯利亚铁路线，我们只需控制住北外蒙地区就好，南面那一块荒漠戈壁，草都不长的地方，还给他们又如何！重要的是我们可以得到他们的明确支持，完全掌握独立后的外蒙，不用担心日后有什么隐患。”
“大胡子同志，这是我个人的看法，有不对的地方，还请您批评教育。”
“你说的很对，瓦西里同志，你的观点应该代表了很多苏联公民的意见，我们必须予以重视。这样，你去将莫洛托夫同志找来，我要跟他好好谈一下这件事，尽快将我们和中国人的协议签订下来。”
八月十四日下午，苏联和中国在莫斯科签署了《中苏友好同盟条约》，主要内容有：
1.双方联合对日作战、不单独媾和；
2.双方不参加反对对方之任何集团；
3.互相尊重主权及领土完整；
4.互不干涉内政；
5.苏联将一切援助给予国民政府；
6.中东路与南满铁路合并为中国长春铁路，由中苏共管；
7.大连辟为国际贸易自由港，行政权属于中国；
8.旅顺为共用海军基地；
9.日本投降后，苏军最迟三个月撤出东三省；
10.外蒙古独立，中国不再是其宗主国；
11.签署《中苏蒙就外蒙南部边界重新划定协议》。
这份条约里面，前面的九条虽然重要，但都在可以理解和接受范围。唯独最后两条，给人的震动非常大；特别是最后一条，更让很多国人摸不着头脑。
什么边界划定？外蒙和内蒙的边界是怎么样的，不合理吗？为什么要重新划定？
消息传回国内，随即引起了巨大的议论。
反对者声如浪潮，认为这是在损害国家主权和领土完整，特别是在知识界、学生群体及媒体方面，批评声不断。?
知情部分者则长吁短叹，认为这是在苏联强大压力下取得的最好结果。只有真正了解情况的，全都默不作声，私下里将地图打开，对照第11条上的文字，在地图上寻找新的边界线。
延州方面，《解放日报》转发了《真理报》社论，高度评价该条约，强调其“有利于中国和平与民主”?，称该条约是“历史上第一个友好同盟条约”，有利于反法西斯战争和远东和平。?
在赤峰的孙义成，最先接到了在莫斯科的小江发来的电报，对这个虽然不是很满意，但尚能接受的结果还是很欣慰。他立即安排曼德勒外交部人员，尽快与重庆政府相关人员联络，按照自己之前的计划，先在地图上敲定新边界走向，帮助国民政府绘制新的外蒙边界地图，交由莫斯科方面确定。
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