一连串的问题，让会议室的气氛骤然紧绷。周明和刘斌一时语塞。
发改委主任赵建国试图打圆场：“秦书记，从立项备案角度，我们发改部门出具的文件，已经对项目产业政策符合性进行了审查。高新区这个确认意见，可能更多是从园区规划和土地集约利用角度……”
“规划和土地利用，”秦风看向自然资源和规划局局长孙为民，“孙局长，你们在核发用地规划许可时，要不要审查项目产业符合性？”
孙为民连忙说：“要审查，但主要是依据控制性详细规划和土地出让合同约定的规划条件。高新区的产业导向，是规划条件的重要依据之一。不过，像海科这种明确列入省、市重点且符合园区主导产业的项目，在出让土地时，相关条件已经锁定。理论上，高新区那份确认意见的内容，在我们的审查环节也会覆盖。”
“看，问题出来了。”秦风身体微微前倾，目光如炬，扫视着众人，“一个‘项目准入确认’，发改从产业政策角度审，高新区从产业目录角度审，自规从规划条件角度审。企业要面对多个部门，提交可能类似的材料，经历可能重复的审查。这就是李静同志简报里提到的‘部门壁垒’、‘重复审查’！我们天天喊‘并联审批’、‘一站式服务’，可如果前置条件本身层层加码、互相牵扯，并联从何谈起？一站如何通达？”
他停顿了一下，让每个字都敲在与会者心上：“同志们，我们招商引资的时候，向企业家承诺的是‘江泉速度’、‘江泉效率’、‘江泉服务’。可人家真来了，却在我们的办事窗口前，被一道道我们自己设定的、可能并无绝对必要、甚至相互打架的程序绊住了脚。这叫什么事？这是自毁长城，是给我们之前的承诺、给市委市政府的信誉打折！”
会议室里鸦雀无声，只有空调出风的微弱声响。后排的经办人员更是大气不敢出。
“我不是否定必要的监管和审查。”秦风语气稍缓，但依旧严肃，“安全生产、环境保护、产业政策，这些红线底线，必须守住，而且要依法依规、严格把关。但把关不等于设卡，规范不等于繁琐。我们要思考的是，如何在守住底线的前提下，把流程压到最简，把时间缩到最短，把服务做到最优。而不是用繁琐的程序来显示我们的‘严格’，用漫长的等待来规避所谓的‘风险’！这种‘严格’是懒政，这种‘规避’是不担当！”
“现在，回到具体问题。”秦风拿起笔，“关于海科项目这个‘高新区项目准入确认意见’。我的意见是，对于经市政府常务会议审议通过、明确为重点招商引资的项目，此类园区层面的重复性、形式性审查环节，一律取消。由市审改办牵头，高新区、发改委、自规局配合，今天之内，拿出一个明确的执行意见：此类项目，凭市政府相关会议纪要或批复文件，视同已履行园区准入审查程序，相关部门不得再额外设置前置条件。能不能做到？”
高敏、周明、刘斌、赵建国、孙为民几人交换了一下眼神，最终都点了点头：“能，秦书记。”
“好。高敏局长，你记录，这是第一项决议。”秦风转向高敏，然后继续说，“第二，以点带面。由市行政审批局牵头，李静副书记负责督导，组织所有具有行政审批和公共服务职能的部门，立即对各自负责的涉企审批、许可、备案、登记等所有事项，进行一次彻底的‘合规性、必要性、最优性’三轮审查清理。”
“合规性，看是否有法律法规依据，没有的依据，原则上取消。必要性，看是否为监管所必需，可要可不要的，原则上取消。最优性，看流程是否为当前条件下最优，能否进一步整合、简化、并联、上网。这项工作，两周内完成清单梳理，一个月内完成流程优化再造并公布新的办事指南。有没有困难？”
几位局长面面相觑，知道这是一项极其繁重且可能触动不少现有利益格局的工作。但秦风的决心已下，目光不容置疑。发改委赵建国先表态：“没有困难，坚决落实。”其他人也陆续跟上。
“第三，”秦风的声音更沉了一些，“建立‘否决事项高层会审制’。凡是基层一线工作人员、科室、部门，在服务企业过程中，认为某件事项按现有规定不能办理、需要否决的，不能简单说‘不’。必须填写《否决事项报告单》，详细说明否决理由、依据，并同步提出解决问题的可能路径或替代方案建议，由单位主要领导签字确认后，报市营商办（可设在市委督查室或市政府办）。市营商办定期召集相关部门集体会审，无正当理由、或可协调解决而未主动协调的简单否决，要追究相关单位和人员责任。同时，对敢于担当、在底线之上创造性解决问题的，要给予鼓励和保护。这一条，由市纪委监委、市委组织部参与研究，尽快出台具体操作办法和激励容错细则。”
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