“城主！城主回来了！”
“城主，我们想您！”
“城主，您瘦了……”
呼喊声此起彼伏。瑶草一路挥手，一路微笑。
回到镇抚司，这里已经改名为“江南开发司衙门”。牌匾是新做的，黑底金字，气势不凡。
大堂里，各部门主管都在等着。瑶草坐下，开始听取汇报。
文墨汇报政务：“秋耕已完成九成，新式水车推广了三十架，灌溉面积增加了五千亩。织造坊又扩建了，现在有女工一百二十人。学堂学生增加到三百人，其中女子学堂五十人……”
陆清晏汇报军务：“宁州卫扩编到两千人，训练不辍。边境安宁，暂无外敌来犯。何魁带回来的那些土匪，编入了劳役队，表现尚可……”
王老汉汇报农事：“番薯长势良好，再过一个月就能收。棉花也开花了，今年应该能收不少。您带来的新种子已经试种了……”
鲁工匠汇报工事：“新式织机改良成功，效率提高一倍。水车又改进了，现在一架能浇八十亩地。另外，按您的图纸，试制了‘风车’，可以用来磨面……”
柳氏汇报织造：“宁州锦在京城打开销路后，订单大增。现在每月能织五十匹，还是供不应求。棉布也开始生产了，虽然粗糙些，但便宜，百姓喜欢……”
刘大夫汇报医药：“药局又招了三个学徒，现在能看常见病了。您说的‘防疫十条’，已经推广全城，今年夏天疫病少了很多……”
吴先生、曹慎汇报教育：“学堂扩招了，现在有六个班。教材按您说的改了，加了农学、算学、医药等内容。女子学堂虽然人少，但学得很好……”
一件件，一桩桩，井井有条。
瑶草欣慰地点头。她不在的日子，宁州城不仅没乱，还发展了。这就是制度的力量，人才的力量。
“大家辛苦了。”她郑重道，“接下来，我们要做更大的事。陛下设立江南开发司，任命我为司正，就是要我们以宁州城为样板，开发整个江南。”
她展开江南地图：“我们的任务是：三年内，推广番薯、棉花到江南各州县；兴修水利，治理江河；发展手工业，提高百姓收入。”
众人眼睛亮了。这是天大的机遇，也是天大的挑战。
“文先生，你负责政务协调，对接各州县。”
“是！”
“陆清晏，你负责安全，保障开发工作顺利进行。”
“是！”
“王老汉，你负责农事推广，带人走遍江南，教百姓种番薯、棉花。”
“是！”
“鲁工匠，你负责工事，哪里有水利工程，你就去哪里。”
“是！”
“柳姨，你负责织造推广，把宁州的技术传到各地。”
“是！”
“刘大夫，你负责医药推广，尤其是防疫知识。”
“是！”
“吴先生、曹司业，你们负责教育推广，在各地办学堂。”
“是！”
一道道命令下达，每个人都领了任务。宁州城这台机器，又开始高速运转。
接下来的日子，瑶草忙得脚不沾地。她要在宁州城建立开发司的班子，制定详细的开发计划，还要应对来自各方的压力和阻力。
首先是各州县的态度。有的欢迎，有的抵触，有的观望。瑶草亲自写信给各州县官员，说明开发司的职责和计划，邀请他们来宁州城参观。
第一批来了三个县的县令。瑶草带他们看了农庄、织造坊、学堂、药局、军营……让他们亲眼看到宁州城的变化。
“这……这真是五年建起来的？”一个县令不敢相信。
“千真万确。”瑶草道，“五年前这里还是废墟，现在你们看到了。只要方法对，肯做事，哪里都能建好。”
三个县令深受触动，回去后开始配合开发司的工作。
第二批来了五个县，第三批来了八个县……越来越多的地方官员开始支持开发司。
但阻力也随之而来。魏王在江南的势力开始活动，散布谣言，说开发司是“与民争利”“劳民伤财”。贾侍郎的门生故吏在各州县使绊子，拖延甚至阻挠开发工作。
最严重的一次，在饶州。饶州知府是贾侍郎的门生，公开反对推广番薯，说“番薯是蛮夷之物，不合祖宗之法”。还派人捣毁了开发司在饶州设立的试验田。
瑶草亲自去了饶州。
“刘知府，番薯救民于饥馑，何来蛮夷之说？”她当面质问。
刘知府振振有词：“《礼记》有云：‘不食非时之食’。番薯非我中原原有之物，不合礼法。”
瑶草冷笑：“那刘知府可知道，饶州今年饿死多少人？三千七百五十四人！这是府衙的统计数字。礼法重要，还是人命重要？”
刘知府语塞。
“刘知府若坚持反对，本官只好上奏朝廷，请陛下定夺。”瑶草淡淡道，“不过本官提醒刘知府，陛下对江南开发极为重视。若因你的反对延误了救灾，这责任……你担得起吗？”
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